近日，由于季節(jié)性原因，空氣異味投訴開(kāi)始增多。在信訪(fǎng)調(diào)處中發(fā)現(xiàn)，較多小、微家具制造商不同程度存在使用一定量的油性漆（PU、PE漆需要使用有機(jī)溶劑作為稀釋劑）等問(wèn)題。由于生產(chǎn)環(huán)境簡(jiǎn)陋，打磨、噴漆環(huán)節(jié)均不配套污染防治設(shè)施，產(chǎn)生的打磨粉塵、有機(jī)廢氣等直排外環(huán)境。而且，現(xiàn)場(chǎng)噴漆房?jī)?nèi)存在一定量的漆渣等危險(xiǎn)廢物，有作為一般固體廢物進(jìn)行處置的嫌疑。總之，這些小微企業(yè)的生產(chǎn)加工行為在一定程度上對(duì)環(huán)境造成了影響。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》規(guī)定，家具制造業(yè)需辦理報(bào)告表一類(lèi)條件中明確，“年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外，”一般小微家具制造企業(yè)，實(shí)際年油漆使用量低于10噸，因此獲得環(huán)評(píng)手續(xù)類(lèi)豁免資格。

由于項(xiàng)目源頭準(zhǔn)入方面已放開(kāi)，一些地方對(duì)此類(lèi)企業(yè)的管理存在底數(shù)不清的問(wèn)題，廠(chǎng)中廠(chǎng)、園中園等較多小型、微型企業(yè)從事批量生產(chǎn)加工。一些企業(yè)對(duì)執(zhí)法部門(mén)存在欺瞞等行為，如根據(jù)生產(chǎn)工藝，存在必須使用油性漆的底漆工藝，卻告知生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)均使用低VOCs含量的水性油漆。

從執(zhí)法角度而言，應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)寬相濟(jì)貫徹落實(shí)到位，同時(shí)又要盡量提供高質(zhì)量的幫扶工作。建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督，做好家具制造行業(yè)的監(jiān)管工作。

源頭上加強(qiáng)項(xiàng)目管理。一些家具制造企業(yè)雖然得到了環(huán)評(píng)手續(xù)的豁免，但還需要進(jìn)行排污許可登記備案。企業(yè)在投入生產(chǎn)之后，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)進(jìn)行排污許可登記備案。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)后臺(tái)數(shù)據(jù)，細(xì)分行業(yè)特征、產(chǎn)污程度等，梳理抽查名單，明確抽查比例，定期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。同時(shí)，結(jié)合信訪(fǎng)、通報(bào)渠道，增補(bǔ)環(huán)境影響程度大的企業(yè)，一并納入專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督工作。

過(guò)程中壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。一方面，聯(lián)動(dòng)屬地政府，條塊結(jié)合，協(xié)同高效聯(lián)動(dòng)，借助網(wǎng)格化、城運(yùn)中心等平臺(tái)，不斷豐富發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善建立發(fā)現(xiàn)、通報(bào)和處置機(jī)制。另一方面，在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)內(nèi)部，用好用活監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”。通過(guò)大數(shù)據(jù)、智能化開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)管，做好數(shù)據(jù)更新工作，定期進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)迅速介入進(jìn)行執(zhí)法，及時(shí)查處違法排污行為，切實(shí)保障群眾環(huán)境利益。監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)于家具企業(yè)的中后期整改情況做好定期科學(xué)監(jiān)測(cè)，為不斷鞏固長(zhǎng)效常態(tài)治理成果提供科學(xué)支撐。

宣傳與幫扶落實(shí)到位。針對(duì)階段性工作進(jìn)展施行通報(bào)公開(kāi)制度，形成震懾作用，將典型案例進(jìn)行通報(bào)宣貫，在一定范圍內(nèi)增強(qiáng)企業(yè)守法排污意識(shí)，壓實(shí)治污責(zé)任。針對(duì)一些面臨發(fā)展瓶頸、自主整改意愿強(qiáng)烈、確實(shí)存在客觀(guān)困難的企業(yè)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建親清政企關(guān)系，搭建技術(shù)、資源、處置平臺(tái)，群策群力幫助企業(yè)整改到位，加強(qiáng)對(duì)于綠色供應(yīng)鏈的引導(dǎo)機(jī)制。以家具行業(yè)為例，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)整改，提供技術(shù)幫扶指導(dǎo)，積極提倡使用綠色涂料，合法合規(guī)處置危險(xiǎn)廢物等。

編輯202102